浙江隧道货车起火致 5 死调查报告公布 : 多人被追刑责

事发时事故现场 图片来源：人民网

浙江省应急管理厅昨日（27 日）公布了沈海高速猫狸岭隧道货车起火致 5 死事故调查报告。2019 年 8 月 27 日 18 时 24 分，G15 沈海高速猫狸岭隧道发生一起较大货车起火事故，造成 5 人死亡、31 人受伤（其中 15 人重伤），直接经济损失 500 余万元。报告对事故原因及后续处置、相关人员处理结果等进行了说明。

事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过。 2019 年 8 月 27 日 18 时 22 分，秦后雨驾驶事故货车驶入 猫狸岭隧道，18 时 24 分许，半挂车左侧第四轴内档轮胎爆胎 （距隧道起点约 1627 米），18 时 25 分挂车底部有明火出现。 秦后雨在不知情状况下继续行驶，经多个侧方超越的车辆驾驶 员提醒，于 18 时 26 分将货车停靠于慢速车道（距隧道起点约 1775 米、终点约 1810 米），下车检查后发现半挂车第五轴右 侧轮胎处燃烧。火势快速引燃装载的合成革货物，释放大量有 毒浓烟，并迅速向行车方向蔓延，造成隧道内滞留人员及救援 人员 5 人死亡、31 人不同程度受伤（其中 15 人重伤），隧道 设施、途经车辆、事故货车及货物严重受损。 经事后核实和技术分析，爆胎和自燃不在同一时间发生， 且发生所处货车的部位不同，两者没有直接因果关系。

（二）事故应急处置情况。 秦后雨发现火情后，迅速返回驾驶室取出车载灭火器进行 灭火，但没有控制住火势。18 时 30 分，台州高速交警支队一 8 大队 3 名交警（其中 1 人辅警）乘坐警车（浙 02740 警）巡逻 至事发地，从快速车道经过并发现火情后，下车进行灭火，并 向台州高速交警支队指挥中心报告情况，请求增援。18 时 33 分，指挥中心指令吴岙值勤点 3 名驻守交警进入隧道救援，并 实施吴岙福建向卡口（卡口后，先后拦截数百辆车进入事故隧 道，其中一辆为危险化学品槽罐车）。18 时 34 分，第二辆警 车（浙 02026 警）上的另外 3 名辅警发现前方火情后，共同参 与灭火救援。但因火势较大，仍无法控制，于 18 时 37 分，在 事故货车后方设置立桶，阻止后方车辆向前行驶，并进行现场 管制，疏散现场人员。 18 时 37 分，事故货车装载合成革燃烧散发的大量浓烟开 始向前方蔓延；18 时 40 分，暴燃致浓烟突然增大并迅速扩散， 致隧道内环境恶劣。浓烟严重影响事发地前方行驶视线，造成 多车碰撞刮擦后无法撤出隧道，有 10 辆车辆及车内 36 人滞留 在事发地前方的隧道内。 18 时 40 分许，台州甬台温高速公司先后增开五组风机， 加快隧道内通风排烟。18 时 42 分，台州高速交警支队指挥中 心指令临海北驻点驾驶拖车赶赴羊角山隧道宁波向入口实施 卡口，18 时 58 分，交警完成羊角山卡口，为救援、疏散车辆 腾出空间。19 时 02 分，临海消防救援大田中队 1 车 7 人到达 猫狸岭隧道福建向入口，组成攻坚组，徒步进入隧道展开救援， 营救疏散被困群众 80 余人。19 时 16 分，临海消防救援临海中 队 2 车 12 人到达猫狸岭隧道宁波向，通过双向隧道间的人行 通道逐个进行侦查，于 19 时 20 分判定着火点位置，随即组织 9 攻坚救援，架设 2 支泡沫枪对着火货车实施灭火，19 时 30 分， 火势被控制。 期间，台州高速交警、台州市公路管理局高速路政、台州 消防救援、台州甬台温高速公司及医疗卫生救援（增援）力量 陆续到达事发地，积极引导和救援隧道内阻滞受困的车辆及车 内人员向外疏散。至 19 时 06 分，隧道内事故货车后方 52 辆 车上的 100 多人全部安全撤出，包括一辆大客车上 44 人。但 浓烟过大，救援车辆无法直接进入事故隧道，影响进一步救援 工作。经综合评估现场情况，19 时 09 分，台州甬台温高速公 司打开 4 处隧道汽通所含的 6 扇防火门，19 时 45 分逆转隧道 风机风向。20 时 33 分，最后一名被困人员救出，救援结束。 事故发生后，台州高速交警支队、台州市公路管理局高速 路政大队、台州消防救援支队、台州甬台温高速公司及医疗救 护等单位快速响应，迅速投入应急救援，为最大限度降低人员 伤亡和财产损失赢得时间。 据事后检查统计，事故货车载有合成革货物已几乎全部燃 尽，各单位累计投入救援力量 79 人，成功将 400 余辆社会车 辆阻截在火场以外，共搜救出被困群众 18 人，转移疏散 100 余人，指挥通过人通、汽通门自救逃生 11 人。

（三）事故善后处置情况。 事故发生后，台州市委、市政府高度重视 , 有关领导相继到 达事故现场，成立了现场抢险救援指挥部，调派增援力量并部 署有关单位进一步做好现场控制、人员搜救、伤者救治、疏散 安置和善后维稳等工作。9 月 2 日，台州市召开事故善后处置 10 专题协调会，就事故处理工作进行全面会商和对接，成立了医 疗救助组、家属接待组、资金协调组等三个工作组。9 月 5 日 12 时，猫狸岭隧道经全力抢修后恢复通行。 截至 12 月 25 日，在医院救治的 31 人中，29 人已出院，2 人在医院继续治疗，5 名遇难人员遗体已全部火化，社会舆情 平稳。

事故原因和性质

（一）直接原因。 1. 赣 KG379 挂号重型低平板半挂车在行驶过程中，其第 5 轴右侧制动器处于拖滞、卡滞状态，导致整个车轮温度升高， 轮胎受高温传导后起火，引燃车载合成革，短时间产生大量有 毒烟气并迅速蔓延，致使隧道内滞留人员及救援人员因大量烟 气吸入窒息伤亡。 2. 驾驶人秦后雨日常车辆维护保养不到位，未及时发现并 排除车辆安全隐患，事故发生后应急处置不当。

（二）间接原因。 1. 灵璧中粮公司安全生产主体责任落实不到位，安全生产 管理制度不完善、执行不到位。未认真落实《道路交通安全法》 及其实施条例规定定期进行安全技术检验，牵引车动态监管不 到位。存在 " 以包代管 " 问题。 2. 新余东方公司安全生产管理制度不完善、执行不到位， 未认真落实《道路交通安全法》及其实施条例规定定期进行安 全技术检验。 11 3. 事故车辆轮胎燃烧后，引燃所载可燃物聚氨酯合成革， 短时间产生大量有毒烟气，在隧道内向行车方向迅速扩散，致 使车辆阻滞、滞留人员疏散困难。 4. 隧道应急联动预案不够完善，现场应急指挥联动机制需 要进一步顺畅，应急培训演练不到位，处置针对性和专业性需 要进一步增强。台州甬台温高速公司应急预案培训演练不到 位，现场处置时，未能及时发挥广播作用。

（三）事故性质。 经调查认定，G15 沈海高速猫狸岭隧道 "8 · 27" 货车起火 事故是一起较大生产安全责任事故。 四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议 1. 秦后雨，事故货车实际所有人和驾驶人，对事故发生负 有主要责任 , 涉嫌重大责任事故罪，已移交公安机关依法追究 其刑事责任。 2. 灵璧中粮公司，对事故发生负有主要责任，建议依法对 灵璧中粮公司进行行政处罚，相关责任人移交司法机关追究刑 事责任。 3. 新余东方公司，对事故发生负有主要责任，建议依法对 新余东方公司进行行政处罚，相关责任人移交司法机关追究刑 事责任。 4. 台州甬台温高速公司，对事故发生负有次要责任，建议 对有关人员给予政务处分。

对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

1. 秦后雨，事故货车实际所有人和驾驶人，对事故发生负 有主要责任 , 涉嫌重大责任事故罪，已移交公安机关依法追究 其刑事责任。

2. 灵璧中粮公司，对事故发生负有主要责任，建议依法对 灵璧中粮公司进行行政处罚，相关责任人移交司法机关追究刑 事责任。

3. 新余东方公司，对事故发生负有主要责任，建议依法对 新余东方公司进行行政处罚，相关责任人移交司法机关追究刑 事责任。 4. 台州甬台温高速公司，对事故发生负有次要责任，建议 对有关人员给予政务处分。